Domingo Molina se refirió en evento en ESADE al nuevo modelo de gobernanza digital que busca mejorar oferta de servicios en la Administración Pública.

Las tecnologías de la información son fundamentales para la modernización y la mejora en la oferta de servicios en la Administración Pública, pero también son claves para la regeneración democrática y la creación de riqueza y empleo.

Esta es la principal conclusión del estudio “Las Tecnologías de la Información y la Comunicación como motor de transformación de la esfera pública: retos y oportunidades”, elaborado por el Programa Partners del Instituto de Gobernanza y dirección Pública de ESADE, que ha sido presentado esta  en Madrid por Mónica Reig, directora asociada del programa Partners. 

Durante el acto, Domingo Molina, director de Tecnologías de la Información y la Comunicación de la Administración General del Estado, de España, ha anunciado el nuevo modelo de gobernanza digital que, entre otras novedades, alberga la creación de nuevos órganos como una “Agencia TIC” que “centralice la relación de las distintas unidades digitales”. 

“Queremos hacer la Administración más transparente y que los ciudadanos puedan ayudar al diseño de los servicios públicos”, ha comentado Molina, quien además ha insistido en los tres objetivos básicos de esta nueva medida: “Orientar en las actuaciones para cumplir la estrategia del Gobierno, mejorar la calidad e innovación de los servicios y el personal de la Administración, y utilizar nuestros recursos con una mayor eficiencia, ya no solo en coste, sino en todo lo que se refiere a gestión administrativa”.

A fin de cumplir estos retos, la Administración se apoyará en nuevos órganos con una estrategia común y que ayudarán a “identificar responsabilidades, agilizar la toma de decisiones y diseñar mecanismos de control para minimizar el riesgo”. Además, como ha anunciado Molina, “se hará una declaración de servicios compartidos, un servicio de administración digital que permita el acceso centralizado a la información de todos los servicios y el control de costes”.

Para dicha optimización de servicios, el informe elaborado por ESADE plantea diferentes procesos para la mejora organizativa, la capacitación del capital humano y la adecuación de cultura, comportamiento y valores en la gestión de lo público. Una adaptación que pasa, según los responsables del estudio, por la intensificación de la colaboración público-privada y la utilización de recursos como el open data y las soluciones cloud, cuya implementación podría traducirse en 87.000 millones de euros y 390.000 nuevos empleos en un período de cinco años.

Informe Partners de ESADE: “Las TIC como motor de transformación de la espera pública”

Para Xavier Busquets, profesor del departamento de Sistemas de la Información de ESADE y uno de los autores del informe presentado hoy, “el buen uso de internet puede contribuir a mejorar la participación efectiva de los ciudadanos y los mecanismos de votación, así como la comprensión y el control de la agenda política. Además, facilita la inclusión de los adultos, tanto en la esfera política como económica y social”.

 Sin embargo, Busquets reconoce que todavía queda gran camino por recorrer en el caso español debido a la falta de impulso y visión de los estamentos gubernamentales. La inexistencia de un modelo país consensuado, la falta de un proyecto real de descentralización administrativa, la ausencia de evaluación objetiva y la crisis económica, en especial sus efectos sobre el paro y la caída de la I+D, son algunos de los obstáculos que se debieran solventar según los autores en este sentido.

En cuanto a recursos, el informe “Las Tecnologías de la Información y la Comunicación como motor de transformación de la esfera pública: retos y oportunidades” destaca los beneficios de las redes sociales y del ‘internet de las cosas’, pero, sobre todo, del open data [datos abiertos], para impulsar el crecimiento económico a nivel de inteligencia de negocio, I+D+i y nuevos servicios y aplicaciones; y del cloud computing, [uso compartido de herramientas y documentos], que podría generar un ahorro a la AGE de más de 1.000 millones de euros al año. 

Para optimizar el uso de estas dos últimas herramientas se precisa de una mejora sustancial en la colaboración público-privada, fundamentada en la confianza mutua y basada en dos pilares: el aprendizaje a partir de buenas prácticas del sector privado —que permitiría solucionar la alta burocratización, la falta de eficiencia o la capacidad de anticipación y de reacción—, y la externalización de servicios no estratégicos.

Dentro de este apartado, las dificultades que encuentran los autores del último trabajo del Programa Partners de ESADE, radican en la naturaleza normativa, el carácter residual del contrato de colaboración público-privada, la confusa distinción jurídica entre éste y las concesiones, la compleja delimitación de su contenido prestacional, la poca agilidad del procedimiento de adjudicación, y la falta de incentivos a la participación en los procesos de concurrencia.

El informe se completa con el análisis de buenas prácticas en materia de participación efectiva a través de las TIC, como los casos de Finlandia, Irlanda, Israel, Japón y Taiwán, y de aplicación de sus herramientas para la agilización de servicios, como los proyectos de smart city en Santander, Zaragoza y Barcelona.