El bono para el sector público, creado en el 2010 para estimular la productividad y eficiencia de los burócratas, se transformó en un bono dirigido para “el presidente y vicepresidente de la República y para servidores del jerárquico superior de instituciones de la Administración Pública General que depende de la Función Ejecutiva”, según consta en los acuerdos 094, de junio del 2012, y 137, de agosto del 2013, del Ministerio de Relaciones Laborales (MRL).

Durante dos semestres: julio-diciembre del 2013 y enero-junio del 2014, los funcionarios de 39 instituciones, calificadas por el MRL, recibieron dicho bono. Pero hace pocas semanas, el presidente Rafael Correa lo suspendió a través del Decreto 465, en el que se argumentaba que en la aplicación de dichos acuerdos “identificaron criterios inequitativos”.

¿Cuáles fueron los montos recibidos y los parámetros de eficiencia? De acuerdo con una lista emitida por el Ministerio, entre US$8.349,82 y US$3,58 recibieron 3.166 funcionarios del nivel jerárquico superior, entre el 1 de julio y el 31 de diciembre del 2013, por concepto del bono. Otros 181 funcionarios recibieron $ 0, pese a estar habilitados para ello. En este periodo, el bono representó $ 2,8 millones para el fisco.

La semana pasada, el ministro de Relaciones Laborales, Carlos Marx Carrasco, aseguró que él nunca estuvo de acuerdo con “la injusticia que se causaba con la aplicación” de la remuneración, “prácticamente universalizando el beneficio al nivel jerárquico superior”. Explicó que así se limitaba el pago para funcionarios de la escala 20 (que no son del jerárquico superior) y que de ese grupo solo el 1 % lo recibió efectivamente.

Así, según la norma, el funcionario categoría 10 en el jerárquico superior podía recibir hasta 1,4468 veces su salario. Mientras el de categoría 1, es decir la más baja, recibía 0,3212 de su salario.

La lista la encabeza el propio presidente Correa, quien recibió $ 8.349,82 de bono semestral en un pago. Un promedio de $ 1.391,6 al mes.

Le sigue en el ranking Guillaume Long, ministro coordinador de Conocimiento y Talento Humano, a quien le cancelaron $7.959,51. En tercer lugar, está el vicepresidente Jorge Glas ($7.868,23); en cuarto, el entonces presidente del BCE, Diego Martínez ($7.845,47). En quinto, Francisco Vacas, entonces ministro de Relaciones Laborales con $7.835,61, quien firmó el Acuerdo 137.

Según la lista del MRL (ver infografía al final), solo 58 funcionarios, el 1,7 % del total de 3.347 servidores, recibieron el 14,5 % del total, es decir $ 407.610,75.

El bono tiene su origen, según recordó Miguel García, presidente de la Federación Nacional de Servidores Públicos, en el artículo 112 de la Ley Orgánica de Servicio Público que lo otorgaba a todos los burócratas, a base de productividad, desempeño y cumplimiento de objetivos.

Sin embargo, el 25 de abril del 2011 –pocos días antes de la consulta popular de mayo– el ministro Richard Espinosa emite el acuerdo MRL-2011-102 con carácter retroactivo y provisional para pagar dicho bono (3,33% de la remuneración) a todos los funcionarios públicos por el periodo enero-junio 2011. Se exceptúa expresamente a los del jerárquico superior. En esa ocasión el funcionario descartó que el incremento tuviera algún tinte electoral. “No es de ahora, hemos venido hablando de la Remuneración Variable yo personalmente, el presidente de la República”, dijo.

Luego, en junio del 2012 se publica el Acuerdo 094, en el que se considera “necesario determinar” el sistema de indicadores del bono para el nivel jerárquico superior. Además, se excluyó a las Fuerzas Armadas, Policía, bomberos y otros servidores cuyos puestos eran considerados estratégicos y por los cuales ya percibían una remuneración variable. El decreto establece pago retroactivo de mayo a octubre del 2012.

En abril del 2013, el Gobierno anuncia el congelamiento de salarios para el jerárquico superior. Pero para agosto emite el Acuerdo 137 que establece la tabla antes mencionada.

Al ser consultado sobre el monto pagado por este bono, Carrasco dijo no ser computadora, pero que “lo que se pagó ya está dispuesto que se reintegre, por lo que el saldo algebraico es igual a $ 0”. También, que este tema ya se ha publicado y que es “llover sobre mojado”.

EL UNIVERSO consultó vía e-mail al exministro Vacas, pero no respondió.

El presidente Correa ha dicho: “Me muero de la vergüenza” por este bono, y que no lo había notado en su cuenta, pues él sabe lo que ocurre con el último centavo de las finanzas públicas, pero no tiene ese rigor con sus finanzas personales.

58 funcionarios recibieron $ 407.610,75l, el 14,7% del costo total del bono de eficiencia, según lista del MRL.

Menos de $ 100
De acuerdo con la lista del Ministerio de Relaciones Laborales, en total 582 servidores públicos recibieron menos de $ 100 de bono semestral. Esto es un promedio de $ 16 mensuales.

Menos de $ 1.000
Unos 1.880 funcionarios recibieron en un semestre entre $ 100 y $ 1.000 por concepto del bono. Esto significa que el 56,1% de los servidores públicos, es decir una mayoría, recibieron esos montos.