La falta de credibilidad del primer mandatario, Sebastián Piñera, y su debilidad frente al oficialismo y la oposición en un sistema que necesita alto grado de presidencialismo, sumado a un esquema de representación binominal que empareja las fuerzas parlamentarias hacen difíciles las soluciones de fondo.
Santiago. Las protestas en demanda de reivindicaciones sectoriales que en los últimos meses sacuden a Chile, con mayor preponderancia en los movimientos estudiantiles, son producto, más que de reclamos puntuales, de una profunda crisis de representatividad política derivada del sistema electoral, coincidieron este sábado analistas consultados por Télam.
La falta de credibilidad del primer mandatario, Sebastián Piñera, y su debilidad frente al oficialismo y la oposición en un sistema que necesita alto grado de presidencialismo, sumado a un esquema de representación binominal que empareja las fuerzas parlamentarias hacen difíciles las soluciones de fondo, como una reforma constitucional.
En esta evaluación coincidieron los cientistas políticos José Jara, ex director de Flacso Chile e investigador del Instituto Igualdad, y Mauricio Morales, analista de la Universidad Diego Portales (UDP).
Los movimientos sociales que vienen saliendo a las calles en los últimos tiempos, en especial el estudiantil, "no tienen una interpretación a partir de los temas que están defendiendo sino más bien de una crisis de representación política", aseguró Jara.
El catedrático precisó que estas manifestaciones "destapan y ponen en la agenda pública la necesidad de cambios constitucionales" como solución de fondo a estos conflictos.
En Chile "tenemos una democracia empatada en términos electorales con un sistema binominal que determina que los distritos tengan la misma representación con un diputado y un senador por cada bloque que se representa", explicó el investigador.
Por eso, en los 20 años de democracia la oposición de la Alianza por Chile (hoy gobernante) que "siempre tuvo la mitad del Congreso y la Concertación solo tuvo mayoría un año durante el gobierno de Michelle Bachelet; tenía el control del gobierno pero no el poder político para transformaciones profundas", reseñó Jara.
"El sistema electoral binominal obliga a formar dos coaliciones para competir, hayan las diferencias que hayan hacia adentro de cada coalición", añadió Moreno en referencia a la representación política chilena de la Concertación -partidos de centroizquierda, liderados por la Democracia Cristiana-, y de la Alianza, conformada por los derechistas Unión Demócrata Independiente (UDI) y Renovación Nacional.
Para Moreno, estas coaliciones "tienen escasa diferenciación programática y mayoritariamente se orientan hacia el centro, con lo que a la gente le da lo mismo votar a unos que a otros".
Al hacer un análisis más detallado de la actual coyuntura, el académico sostuvo que hay tres grandes factores que la explican, empezando por los "problemas estructurales de desigualdad que no retrocedieron y se mantuvieron" durante los anteriores gobiernos de la Concertación.
Además del "déficit institucional de representación política dentro de un sistema con alta necesidad de presidencialismo", Moreno resaltó los factores "propios de este gobierno".
Al respecto, señaló que los partidos de derecha, como los que conforman la oficialista Alianza, "tienen escasa raigambre en los movimientos sociales, lo que hace que el gobierno no tenga posibilidad de diálogo" con estos grupos.
Pero también destacó que existe una "escasa vinculación entre el Ejecutivo y sus propias fuerzas políticas" al punto que "el presidente ha sido abandonado por la UDI y Renovación Nacional", sumado a que "los atributos personales de Piñera no mejoran en casi ninguna de las encuestas por problemas de credibilidad e incumplimiento de promesas".
En cuanto a posibles soluciones al conflicto estudiantil y de otros que también se vienen perfilando, los analistas descartaron un plebiscito que conlleve reformas constitucionales como proponen los estudiantes y la oposición.
Según Jara, las reformas políticas necesarias van más allá de los cambios pedidos por los estudiantes y deberían apuntar al esquema tributario, a la distribución del poder político, al sistema electoral, al financiamiento de la política, a los partidos políticos, a la inscripción de los registros electorales y a los mecanismos de participación.
"Tácticamente es un error porque este tipo de reformas requiere de un camino muy largo, de discusiones en el Congreso y quórum calificado", lo que implica, la necesidad de "un acuerdo político bastante amplio", consideró el experto.
"Con el nivel de empate es muy difícil una nueva constitución. Puede que haya enmiendas pero en Chile las nuevas constituciones siempre han sido procesos complejos muy largos y dolorosos o revolucionarios", opinó.
Para Moreno, en cambio, "plebiscitar es una buena instancia de democracia directa en ciudadanos calificados pero también genera democracias plebiscitarias o de baja calidad".
El analista consideró "más razonable" solucionar los conflictos en la mesa de dialogo", en coincidencia con Jara, quien sostuvo que los sectores en pugna "tienen que avenirse a negociar y en el camino abrir la reforma de la distribución del poder".
En ese sentido, Moreno resaltó que "hubo una aproximación hacia la Democracia Cristiana para mediar en el conflicto, no tanto para mezclarse en la demanda de los estudiantes, sino como un intento del gobierno de tender lazos hacia los más moderados".
"El presidente tiene que tratar de ordenar a sus parlamentarios y quebrar oposiciones apoyándose en la Democracia Cristiana", ponderó el docente de la UDP, aunque consideró que esta opción "es bien difícil".
En cuanto a cómo puede perfilarse el futuro escenario electoral en este marco, cuyas dos instancias próximas son los comicios municipales de 2012 y los legislativos de 2013, Moreno vislumbró una alineación hacia dos figuras: la ex presidenta Michelle Bachelet y el actual ministro de Obras Públicas y presidenciable, Laurence Golborne, que tiene una alta imagen positiva, sobre todo tras liderar el operativo de rescate de los 33 mineros de Copiapó.
"En una crisis de representación se alimentan los liderazgos supranacionales. Eso puede hacer decidir una elección. Hoy aliarse con partidos no es buena decisión, hay que estar por sobre los partidos y a pesar de los partidos", sostuvo en relación a los posibles movimientos para las próximas elecciones en torno a estos dos políticos de signos contrarios.
